為貫徹落實國務院《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》要求，結(jié)合我省實際，制定本方案。
一、目標要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記視察河北重要講話要求，以改善空氣質(zhì)量為核心，以減少重污染天氣和解決群眾身邊的突出大氣環(huán)境問題為重點;強化結(jié)構(gòu)調(diào)整和管理挖潛，加強源頭防控和面源治理，完善大氣環(huán)境管理體系，推動經(jīng)濟綠色低碳轉(zhuǎn)型。到2025年，全省地級及以上城市PM2.5濃度比2020年下降20%，重度及以上污染天數(shù)比率控制在1%以內(nèi);所有設區(qū)的市空氣質(zhì)量排名穩(wěn)定保持在全國重點城市“后十”之外;氮氧化物和VOCs排放總量比2020年分別下降10%以上。
二、深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整
(一)嚴格環(huán)境準入。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬。新改擴建項目嚴格落實國家和省產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案、產(chǎn)能置換、重點污染物總量控制、污染物排放區(qū)域削減、碳排放達峰目標等相關要求，原則上采用清潔運輸方式。被置換產(chǎn)能項目關停后，新建項目方可投產(chǎn)。
(二)加快退出重點行業(yè)落后產(chǎn)能和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。嚴格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄(2024年本)》，逐步淘汰步進式燒結(jié)機和球團豎爐以及半封閉式硅錳合金、鎳鐵、高碳鉻鐵、高碳錳鐵礦熱爐。加快調(diào)整優(yōu)化不符合生態(tài)環(huán)境功能定位的產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)模和結(jié)構(gòu)。加快推動邢臺鋼鐵、邯鄲熱電、秦皇島北方玻璃等污染企業(yè)退城搬遷。
(三)推進鋼鐵行業(yè)升級。嚴禁新增鋼鐵產(chǎn)能，穩(wěn)步推行鋼鐵、焦化、燒結(jié)一體化布局;有序引導高爐—轉(zhuǎn)爐長流程煉鋼轉(zhuǎn)型為電爐短流程煉鋼。加快推進100噸以下轉(zhuǎn)爐、1000立方米以下高爐整合升級。到2025年，短流程煉鋼產(chǎn)量占比達到5%以上。
(四)推進涉氣產(chǎn)業(yè)集群綠色發(fā)展。對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群制定專項優(yōu)化提升方案，因地制宜建設集中供熱中心、集中噴涂中心、活性炭集中再生中心和有機溶劑集中回收處置中心等“綠島”項目。多措并舉治理環(huán)保領域低價低質(zhì)中標亂象，推動產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
三、深化能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整
(五)大力發(fā)展新能源和清潔能源。大力推動電能替代工作。持續(xù)增加天然氣供應。穩(wěn)步推進抽水蓄能、海上風電、生物質(zhì)能和地熱能等開發(fā)利用。到2025年，全省可再生能源總裝機達到1.14億千瓦以上、占比達到60%以上，非化石能源消費比重達到13%以上，電能占終端能源消費比重達21%左右。
(六)嚴控煤炭消費總量。到2025年，煤炭消費量較2020年下降10%左右。重點區(qū)域新改擴建用煤項目，依法實行煤炭等量或減量替代。原則上不再新增自備燃煤機組。
(七)開展燃煤(燃氣)鍋爐關停整合。將燃煤供熱鍋爐替代項目納入城鎮(zhèn)供熱規(guī)劃，原則上不再新建除集中供暖外的燃煤鍋爐。積極推進遠距離輸熱，石家莊市加快上安電廠余熱入市項目等建設，推進燃氣鍋爐替代;廊坊市積極推動主城區(qū)燃煤鍋爐替代。到2025年，基本淘汰35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐及茶水爐、經(jīng)營性爐灶、農(nóng)產(chǎn)品加工等燃煤設施，“十四五”期間累計淘汰關停燃煤機組29臺、裝機278.8萬千瓦。
(八)實施工業(yè)爐窯清潔能源替代。有序推進電代煤，積極穩(wěn)妥推進氣代煤。原則上不再新增燃料類煤氣發(fā)生爐，新改擴建加熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐原則上采用清潔低碳能源。安全穩(wěn)妥推進使用高污染燃料的工業(yè)爐窯改用工業(yè)余熱、電能、天然氣等。逐步淘汰固定床間歇式煤氣發(fā)生爐。
(九)鞏固拓展清潔取暖成果。加強天然氣、電等能源保供，做好清潔取暖設備運行、維護，完善資金補貼長效機制。推進農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖農(nóng)戶產(chǎn)品加工等散煤替代。逐步推動山區(qū)散煤清潔能源替代。依法將整體完成清潔取暖改造的地方劃定為高污染燃料禁燃區(qū)，強化散煤管控，防止散煤復燒。
四、深化交通結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整
(十)優(yōu)化貨物運輸結(jié)構(gòu)。大宗貨物中長距離優(yōu)先采用鐵路、水路運輸，短距離優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源車船運輸。探索將清潔運輸作為重點行業(yè)新改擴建項目審核和監(jiān)管重點。到2025年，水路貨運量比2020年增長12%左右;港口鐵礦石、焦炭等清潔運輸(含新能源車)比例力爭達到80%。重點城市鐵路場站開展適貨化改造。新建或遷建煤炭、礦石、焦炭等大宗貨物年運量150萬噸以上的物流園區(qū)、工礦企業(yè)及糧食儲備庫等，原則上要接入鐵路專用線或管道。
(十一)提升機動車清潔化水平。重點城市公共領域年度新增或更新公交、出租、城市物流配送、輕型環(huán)衛(wèi)等車輛中，新能源比例不低于80%;加快淘汰稀薄燃燒技術燃氣貨車。在重點行業(yè)和物流園區(qū)推廣新能源中重型貨車。到2025年，重點城市高速公路服務區(qū)快充站覆蓋率力爭不低于80%,其他地方不低于60%。加強路檢路查和入戶檢查，強化對排放檢驗機構(gòu)和維修企業(yè)監(jiān)管執(zhí)法。
(十二)強化非道路移動源綜合治理。推動發(fā)展新能源和清潔能源船舶，大力推動老舊鐵路機車淘汰。到2025年，基本消除非道路移動機械、船舶及重點城市鐵路機車“冒黑煙”現(xiàn)象，基本淘汰國一及以下機械;石家莊正定國際機場橋電使用率達到95%以上。
(十三)保障成品油質(zhì)量。全面清理整頓自建油罐、流動加油車(船)和黑加油站點，堅決打擊將非標油品作為發(fā)動機燃料銷售等行為。提升貨車、機械、船舶油箱中柴油抽測頻次，對發(fā)現(xiàn)的線索進行溯源并追究責任。
五、持續(xù)整治揚塵面源污染
(十四)狠抓揚塵污染治理攻堅。聚焦施工工地、線性工程、裸露地塊、閑置場院、露天礦山、城鄉(xiāng)道路、平交路口、露天停車場、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點領域區(qū)域開展揚塵治理攻堅，狠抓全域控塵。持續(xù)推廣城區(qū)道路“水洗機掃”作業(yè)方式。將防治揚塵污染費用納入工程造價。到2025年，裝配式建筑占新建建筑面積比例達30%;城市和縣城主要道路機械化清掃率保持100%，平均降塵量不高于5噸/平方公里·月。城市大型煤炭、礦石等干散貨碼頭物料堆場基本完成抑塵設施建設和物料輸送系統(tǒng)封閉改造。
(十五)推進礦山生態(tài)環(huán)境綜合整治。嚴格落實礦產(chǎn)資源開采、運輸和加工過程防塵、除塵措施。新建礦山原則上同步建設鐵路專用線或采用清潔運輸方式。到2025年，原則上不再新建露天礦山(省級礦產(chǎn)資源規(guī)劃確定或經(jīng)安全論證不宜采用地下開采的重點開采區(qū)除外)。依法關閉限期整改仍不達標露天礦山。
(十六)加強秸稈綜合利用和禁燒。健全秸稈收儲運體系，提高產(chǎn)業(yè)化能力和離田效能，全省秸稈綜合利用率穩(wěn)定在97%以上。健全基層露天禁燒網(wǎng)格化監(jiān)管體系，確?；瘘c及時消除。開展城鄉(xiāng)垃圾清理和人居環(huán)境整治。城市和縣城嚴禁露天燒烤行為。按照相關法律、法規(guī)規(guī)定，嚴格限制煙花爆竹燃放。
六、持續(xù)強化多污染物減排
(十七)強化VOCs、惡臭異味治理。大力實施涉VOCs原輔材料源頭替代。嚴格控制生產(chǎn)和使用高VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設項目，提高低(無)VOCs含量產(chǎn)品比重。在生產(chǎn)、銷售、進口、使用等環(huán)節(jié)嚴格執(zhí)行VOCs含量限值標準。推廣使用低VOCs含量涂料和膠粘劑。鼓勵儲罐使用低泄漏的呼吸閥、緊急泄壓閥，定期開展密封性檢測。污水處理場所加大有機廢氣收集處理力度。重點區(qū)域石化、化工行業(yè)集中的城市和區(qū)域，2024年建立統(tǒng)一的泄漏檢測與修復信息管理平臺。加強部門聯(lián)動，因地制宜解決群眾反映集中的油煙及惡臭異味擾民問題。
(十八)加快重點行業(yè)污染深度治理。高質(zhì)量推進鋼鐵、水泥、焦化等重點行業(yè)及燃煤鍋爐超低排放改造，開展垃圾發(fā)電企業(yè)SCR脫硝設施改造，扎實推進重點行業(yè)環(huán)?？冃?chuàng)A。2024年前完成鋼鐵行業(yè)全面創(chuàng)A;到2025年，基本完成燃煤鍋爐超低排放改造，A級企業(yè)數(shù)量穩(wěn)定增加，重點行業(yè)環(huán)保績效水平顯著提升。加強鋼鐵、焦化等行業(yè)CO深度治理，減少CO排放。推進玻璃、石灰、礦棉、有色等行業(yè)深度治理。開展鍋爐和工業(yè)爐窯簡易低效污染治理設施分類整治。
(十九)推進大氣氨污染防控。開展大型規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場大氣氨排放控制試點。到2025年，大型規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場大氣氨排放總量比2020年下降5%。推廣氮肥深施技術、水肥一體化等施肥新方式，降低氮肥氨排放水平。加強氮肥、純堿等行業(yè)大氣氨排放治理;強化工業(yè)源煙氣脫硫脫硝氨逃逸防控。
七、持續(xù)完善工作機制
(二十)實施空氣質(zhì)量達標管理。空氣質(zhì)量未達標設區(qū)的市要編制實施限期達標規(guī)劃，并向社會公布。2020年PM2.5濃度低于40微克/立方米的未達標城市“十四五”期間實現(xiàn)達標;其他未達標城市明確“十四五”空氣質(zhì)量改善階段目標。
(二十一)深化聯(lián)防聯(lián)控機制。支持市際交界縣(市、區(qū))積極開展聯(lián)防聯(lián)控。加強京津冀及周邊地區(qū)協(xié)同防控，適時提請生態(tài)環(huán)境部啟動跨省市聯(lián)防聯(lián)控。對省界兩側(cè)20公里內(nèi)的涉氣重點行業(yè)新建項目，與相鄰省份開展環(huán)評一致性會商。
(二十二)健全重污染天氣應對機制。按照重點行業(yè)績效分級標準，“一市一策”制定污染過程應對方案，細化應急管控清單，并覆蓋所有涉氣企業(yè)。位于同一區(qū)域的城市要按照區(qū)域預警提示信息，依法依規(guī)同步采取應急響應措施。建立重污染天氣預警期間火電、鋼鐵、焦化等燃煤企業(yè)運行負荷精準調(diào)控機制。
八、持續(xù)加強支撐能力建設
(二十三)提升監(jiān)測監(jiān)控能力。優(yōu)化空氣質(zhì)量監(jiān)測點位，建立運維管理體系，嚴厲打擊人為干擾和監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假。加密鋼鐵、焦化企業(yè)CO傳輸監(jiān)測，建立監(jiān)測數(shù)據(jù)全覆蓋、污染傳輸可視化和污染溯源精準化的監(jiān)測體系。推動企業(yè)安裝工況監(jiān)控、用電(用能)監(jiān)控、視頻監(jiān)控等，優(yōu)化升級大氣污染綜合監(jiān)管平臺。
(二十四)嚴格執(zhí)法監(jiān)管。深入推進非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法，重點市縣配備紅外熱成像儀、手持式光離子化檢測儀等裝備。對參與弄虛作假的排污單位(機構(gòu))和人員依法追究責任。聚焦重點區(qū)域、領域和時段，統(tǒng)籌全省執(zhí)法力量開展執(zhí)法幫扶。鞏固“散亂污”企業(yè)整治成果，嚴防死灰復燃，實現(xiàn)動態(tài)“清零”。
(二十五)加強科技支撐。開展PM2.5和O3協(xié)同控制科研攻關，深化NOx和VOCs減排路徑。研究工業(yè)爐窯清潔能源替代和末端治理路徑，研發(fā)應用多污染物系統(tǒng)治理、氨逃逸精準調(diào)控等技術和裝備。到2025年，設區(qū)的市完成排放清單編制，并逐年更新。
(二十六)完善支持政策。積極爭取中央大氣污染防治資金支持。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)積極拓展綠色金融業(yè)務。強化價格政策與產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策協(xié)同。2025年前，對實行兩部制電價的港口岸電運營商用電，免收需量(容量)電費。
九、保障措施
堅持黨對大氣污染防治工作的全面領導，各市縣政府對本行政區(qū)域空氣質(zhì)量負總責。嚴格落實“退后十”防火墻機制，對空氣質(zhì)量排名進入“后25”城市每日預警提醒。省政府有關部門要強化對深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)重大工程的政策、價格、金融、市場等支持。各市(含定州、辛集市)政府，雄安新區(qū)管委會要結(jié)合實際細化工作舉措，全面穩(wěn)定“退后十”成果，積極推進全民共治，強化公眾參與，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。
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